2025年度呼中区法治政府建设情况报告

2025年，呼中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实中央、省、地关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政、规范权力运行、提升执法效能、优化法治环境等各项工作，为实现经济高质量发展筑牢坚实法治保障。现将2025年呼中区法治政府建设情况汇报如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）着力加强科学民主依法决策

1.严格落实领导班子定期学法制度，提高领导干部依法决策能力。将领导干部应知应会党内法规和国家法律列入区委常委会会议、区政府常务会议会前学法计划和区委理论学习中心组学习计划，2025年区政府常务会议会前学法12次，区委理论学习中心组集体学法10次以上，组织开展全区领导干部和国家工作人员应知应会学法考试1次。

2.强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束。区政府办认真贯彻中央、省和地区关于实施“三重一大”事项集体决策制度的重要精神，2025年共召开区政府常务会议12次，按照《呼中区“三重一大”议事规则》（呼办发〔2023〕21号）要求，共讨论决策6个议题，司法局全程列席会议。

3.落实行政规范性文件备案审查制度。紧扣“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，以制度化、规范化、精细化建设为抓手，全面筑牢行政规范性文件法治防线。2025年，共审查区政府发布的行政规范性文件3件，清理既往行政规范性文件3件。

（二）着力优化法治化营商环境

4.落实“1+N”优化营商环境法规制度体系。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》，严格落实黑龙江省“1+N”优化营商环境法规制度体系，将相关要求全面融入政务服务、监督管理等各项工作，为全区营商环境优化筑牢制度基础。

5.强化行政备案规范化管理。下发“关于权责清单及行政备案事项承接录入工作提示”，协调29家单位进行“黑龙江省权责清单标准化智能管理系统”梳理工作，合计梳理4217项，统一在政务服务网上公示。

6.提升公平竞争审查质效。深入企业解读《中华人民共和国反不正当竞争法》《促进个体工商户发展条例》等政策法规，解答企业关于市场竞争、商标保护等方面的疑问，帮助企业解决公平竞争领域的实际问题2件。

7.用好“先行赔付”制度，推动建立旅游投诉多元化解机制。严格按照《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》相关规定，在预算管理一体化系统平台专门设置旅游质量保障金10万元，为先行赔付工作开展提供了坚实的资金支撑，确保符合赔付条件的投诉案件能够快速兑现，及时化解游客与涉旅经营主体的纠纷矛盾。

8.落实政企沟通常态化机制，持续开展“政商沙龙”活动。2025年开展“政商沙龙”活动19次，收集企业各类诉求、建议46条，常态化推动解决企业实际问题，稳步构建亲清统一的新型政商关系。

9.完善权责清单数字化管理机制。根据法律法规立改废释情况，及时协调全区30家单位完成黑龙江省权责清单标准化智能管理系统事项梳理工作，合计梳理行政许可、行政处罚等事项4171项，通过合法性审查并在政务服务网公示，实现同一事项各级规范管理与常态化动态调整。

10.持续推进“高效管好一件事”。贯彻落实黑龙江省“高效管好一件事”制度体系，充分运用相关子系统，积极实行“综合查一次”以降低监管频次。通过线上政务服务网、“龙易办”APP及线下综合窗口三种渠道，推动政务服务从“分散办”向“集成办”转型，共计开展宣传26次、培训12次，“一件事”平台办结量达783件。

11.加强政务诚信建设。推动全区23家成员单位通过“信用中国(黑龙江)”网站公开作出政务诚信承诺，31家行政单位及其下设事业单位签署政务诚信承诺书，接受社会监督。强化政务信用信息归集，累计向“公信力”平台录入信用信息6951条，行政许可、行政处罚双公示系统报送完成率100%。

（三）着力提升行政执法质量

12.规范执法运行，提升执法质效。持续推进行政执法质量提升三年行动，严格执行《黑龙江省行政执法程序规定》，全面落实行政执法“三项制度”；组织辖区执法单位完成基准动态调整，规范行政裁量权行使；深入推行“四张清单”，深化柔性执法实践，全区运用“四张清单”办理行政处罚案件1件，减免罚款0.45万元。

13.规范涉企行政检查，公开公示相关信息。呼中区行政执法信息公示平台已公示检查主体21个、检查事项和依据21项、频次上限44条、检查标准74条、检查计划17个、检查文书21个，接受社会监督。

14.持续推进部门联合双随机“一业一查”监管模式。制定2025年度“双随机、一公开”抽查计划，运用动态抽查监管体系，规范执法检查工作，已完成24项联合检查计划。

15.强化执法人员管理，配齐法制审核力量。加强行政执法人员资格管理，落实持证上岗制度，组织全区执法队伍全员轮训，参训人数126人、参训率74.12%；全区行政执法部门共配备法制审核人员34人，法制审核人员数量占行政执法人员数量的13%。

16.推进监督平台应用，完成执法数据填报。推进黑龙江省行政执法综合管理监督平台应用，组织我区各行政执法部门按时完成行政执法数据填报工作。

（四）着力加强行政执法协调监督

17.落实监督工作方案，开展经常性执法监督。组织开展护航冬季冰雪旅游专项行政执法监督工作、殡葬领域行政执法突出问题重点监督工作。2025年，伴随性执法共计8次。

18.落实涉企检查要求，规范涉企执法行为。建立《呼中区涉企行政执法联合机制》1项制度，通过建立健全联合执法机制，累计组织开展涉企联合执法行动5次，将分散的执法检查事项进行合并归类，避免重复检查、多头检查，切实减轻企业迎检负担和运营成本。

19.开展涉企执法专项行动，破解痛点难点问题。组织各成员单位紧紧围绕专项行动工作要求，通过自查自纠、案件评查等方式，深入排查存在的问题和不足。对排查出的问题，逐一建立工作台账，明确整改措施、整改时限和责任人。共13个问题已全部整改到位，整改率100%。

20.加强监督队伍建设，落实资格证件管理。开展行政执法及监督人员执法资格考试3次，共有13人参加集中机考，9人合格，通过率69.23%。对不符合执法要求的行政执法人员实行依法暂扣（暂停）、收回或者注销其行政执法证件。因人员调动、退休等情况，共注销行政执法证件33个；因未能完成60学时公共法律知识、业务知识和行政执法技能在岗培训，锁定44个证件。

21.开展执法案卷评查，提升案卷管理质量。我区积极参加在大兴安岭地区组织开展“2025年度全区行政执法案卷互评互查工作”，我区共抽卷29本，其中优秀案卷5本，占该区全部抽查案卷的17.24%，占全地区优秀案卷的4.17%。

（五）着力做好行政复议和行政应诉工作

22.推动落实行政复议决定抄告、重大行政复议决定备案工作。2025年共受理并审结行政复议案件2件，被申请人分别为区人社局、区退役军人事务局，审理结果均为维持，并按规定将复议决定抄告地区人社局、地区退役军人事务局。

23.加强行政复议、行政应诉工作指导和业务培训。积极参加地区组织行政复议线上业务培训大讲堂活动，安排行政复议工作人员线上与其他各县区进行业务交流，共计6次。定期组织行政复议人员与法院工作人员参加“行政审判讲堂”同堂培训10次，牵头开展各执法单位同堂培训1次。

24.高效办理涉企行政复议案件，依法充分听取企业意见诉求。邀请当地企业负责人，召开行政复议企业座谈会，向企业解读行政复议相关法律法规及办事流程，收集企业在经营中遇到的行政复议相关问题、诉求及意见建议。2025年全区无涉企行政复议案件。

（六）着力强化公共法律服务供给

25.强化普法宣传教育质效。一是做好“八五”普法评估验收工作。印发《呼中区“八五”普法规划总结验收工作方案》，全面客观总结“八五”普法规划实施以来的好经验、好做法和突出成效。二是深化法治文化建设。招募青年志愿者10人，深入企业、社区、学校开展志愿普法活动10场，参与青少年200余人次。三是开展法治社区建设。完善基层群众自治制度，出台《社区居民自治章程》，5个社区成立居民议事会，解决社区问题100余件；培养25名社区“法律明白人”，选配4名社区法律顾问，夯实基层依法治理基础。四是组织开展“送法进基层”系列主题活动。组织开展民法典宣传月、习近平法治思想宣传月等系列活动10余次。五是开展公民法治素养提升行动。制定下发《呼中区公民法治素养提升行动方案》，深入学习贯彻习近平法治思想，区委理论学习中心组学习习近平法治思想2次，并纳入党校10个主体班次。六是抓好青少年群体法治宣传教育。开展“送法进学校”、“法治副校长进校园”等活动共计20余场次，覆盖师生2000人次。中小学法治副校长配备率达到100%。

26.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”普法责任清单，在重要时间节点和特殊时段，针对不同对象在司法、执法、法律服务和社会管理过程中开展实时普法50余次。组织各单位撰写“谁执法谁普法”履职报告和述法报告，召开“谁执法谁普法”履职报告评议会，对5家单位履职情况进行集中评议。

27.持续开展“法援惠民生”系列专项行动。聚焦特殊群体法律需求,不断优化法律援助服务供给、提升服务质效。通过畅通绿色通道、强化专项服务保障,以专业、便捷、高效的法律援助服务，推动“法援惠民生”专项行动走深走实、见行见效。2025年共开展专项行动9次，共受理法律援助案件5个。

28.加强公职律师和公证行业管理，提升法律服务质效。充分发挥公职律师职能作用，畅通法律服务渠道，为群众提供便捷高效的法律电话咨询服务，共解答法律问题5次；加大对公证行业监管力度，健全监管长效机制，常态化开展公证案卷评查、质量督查等工作，2025年共办理各类公证100件。

29.坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动。依托“排难解纷防风险保安护稳促发展”“百万警进千万家”等专项行动，对辖区内居民、重点人员等群体进行排查走访，专项治理期间累计开展矛盾纠纷排查240次，排查出矛盾纠纷205件，调解成功率达百分之百。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治政府建设成就经验宣传力度有待提高。各政府部门法治政府建设工作年度报告公开不及时，广大群众无法全面深入了解各部门开展法治政府建设工作情况。

2.普法工作方式单一，成效不高。各单位普法宣传工作多依赖传统大屏与传单，宣传形式陈旧、吸引力不足，群众参与度低，导致普法工作效果不明显。

3.人民调解队伍建设有待加强。面对新型纠纷，部分调解员法律实务转化不足、经验欠缺，专职人员数量与群众需求仍有差距。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

深入贯彻落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定下发《呼中区党政主要负责人述法工作实施方案》，对党政领导干部述法清单进行分类，区委、区政府、人大、政协及各部门、各镇班子一把手围绕履行推进法治建设第一责任人职责进行书面述法;其他处级领导及各单位班子成员述职报告中有不少于300字述法内容，推动实现述法全覆盖。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想为指引，常态化纠治执法突出问题，健全涉企执法长效机制。深化行政执法规范化建设，做深行政争议实质性化解，完善重大决策法制审核。建强基层法治队伍，提升执法人员专业能力，健全矛盾纠纷多元化解机制。推进数字法治建设，优化法治化营商环境，提升群众法治获得感。

五、其他需要报告的情况

1.专项竞赛捷报频传。妇联司法局代表队在地区基层婚调工作“大比武”中斩获团体第一及个人第一、第二名；司法局在地区司法所业务技能“大比武”活动中获得个人第一、团体第三佳绩，参加全省司法所业务技能“大比武”，获得团体三等奖；检察院干警在跨区域公诉人业务竞赛中荣获第二名。

2.法治实践成果屡获殊荣。区工商联1篇典型案例获得全省2025年民营经济“法律服务季”活动经验做法通报表扬；呼中司法所获评“全省规范化司法所”。