关于对《呼中区“一老一小”整体解决方案》文件的解读

一、文件出台的背景依据、目的意义

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》（黑政办规〔2021〕26号）要求，全面促进我区养老托育服务健康发展，增加优质养老托育服务供给，更好地满足老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求，按照《大兴安岭地区行署办公室关于印发大兴安岭地区“一老一小”整体解决方案的通知》(署办规〔2022〕20号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

二、工作要求、目标、任务

　　养老方面：到2023年，新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%，兜底公办养老机构覆盖率达到100%，社区日间照料机构覆盖率达到100%。到2025年，基本养老保险参保率达到100%，基本医疗保险参保率达到99%，全区养老机构护理型床位占比不低于55%，公办养老机构入住率达到65%，城市社区居家养老覆盖率100%，65岁以上老年人健康管理服务率达到60%以上。特殊困难老年人月探访率达到100%，人均预期寿命75.43岁，累计培养培训养老护理人才11人次以上，经常性参与教育活动的老年人口比例20%，注册老年志愿者人数100人以上。

　　托育方面：到2025年，新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等基本公共服务覆盖面达到100%，婴幼儿早期发展指导覆盖面100%，预计登记备案的托育机构1 家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，预计社区托育服务覆盖率达到100%。 

三、文件执行范围和有关期限

　　文件执行范围：呼中区发改局、卫健局、民政局、自然资源局、住建局、教育局、财政局、人社局，各镇、社区。

有关期限：至2025年

四、文件要求的实施时间

　　“十四五”规划期间（2021年至2025年）

五、文件内容的重点、重要关键词的诠释、理解的难点、落实的措施要求

　　1.有效拓展公办养老机构养老服务。2.强化养老机构服务能力建设。3.建立完善托育服务体系。

六、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系（如果之前出过类似文件）

　　无相关对比

七、有关政策扶持、优惠或其他帮助

　　《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》（黑政办规〔2021〕26号）

八、文件需要释明的其他内容

     无

九、解释机关及咨询电话

　　呼中区发展和改革局  0457-3431928

规范性文件地址链接：http://www.huzhong.gov.cn/huzhong/c100417/202303/c13_80571.shtml

意见征集链接：http://www.huzhong.gov.cn/huzhong/c100403/hd_zj_result.shtml?id=496029be3b1f4be699de46db9d91eb05